2016年10月27日上午，第二十七次浙江政协·民生论坛在省政协机关1号会议室举行，共同探讨关于“推进城乡生活垃圾分类处理”的民生问题。论坛由浙江省政协主席乔传秀主持，浙江省政协委员、九三学社中央委员、浙江大学公共政策研究院副院长、加拿大28开奖院长范柏乃教授应邀出席本次论坛并发言。
范柏乃教授紧紧围绕本次论坛的主题，做了题为“建立健全生活垃圾正确分类的公共治理机制”的发言。范教授指出，生活垃圾处理是城乡管理和环境保护的重要内容，是社会文明程度的重要标志，关系人民群众的切身利益。浙江省实行垃圾分类处理相关举措时间已久，杭州更是全国垃圾分类试点城市，但反观当下，垃圾数量逐年递增，垃圾处理能力却相形见绌，距离一个现代高效的分类回收体系依然有不少距离，若“处理”跑不赢“生产”的速度，我们将面临的是垃圾的“兵临城下”。要解决这一问题，需要公共治理机制发挥多元化的作用，并有配套的法律制度保障。范教授针对城乡垃圾分类处理现有问题，科学系统地提出了6点建议。具体包括①实施社区（乡村）生活垃圾的溯源追踪管理。2015年根据国务院办公厅《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》，对药品流通环节中药品经营企业如何执行药品追溯制度提出了操作性要求，企业应当在药品采购、储存、销售、运输等环节按照国家有关要求建立药品追溯系统。社区（乡村）垃圾分类处理可以借鉴这一方法，社区（乡村）向每户发放标有编号的垃圾袋，编号与住户一一对应，这样如果有居民对垃圾错误分类或者根本没有分类，根据编号即可找到对应住户，实现溯源追踪管理，同时也有利于监督和奖惩机制的实行。②完善社区（乡村）生活垃圾的集中投放措施。目前社区（乡村）的垃圾投放形式多为散点的环保垃圾桶，这样不仅扩大了垃圾的污染范围，使社区（乡村）内部环境脏乱，而且加大了清洁人员的工作难度，在将散点垃圾集中到回收处的过程中，极有可能使之前做好分类的垃圾再次混杂到一起。而采取垃圾集中投放措施后，住户可以直接将分好类的垃圾投放到统一的回收处，解决上述问题的同时更有利于溯源和监督。③优化生活垃圾正确分类处理的公众监督体系。将社区物业管理及村委会与公众相结合，在溯源制度的基础上，可以采取在垃圾集中投放处轮流值班的方式，使每一位住户参与其中，身负监督责任。由于垃圾投放处是公共场所，如果有住户没有按要求进行垃圾投放，这样整个社区都会知道是何人所为，这种公众集体监督机制在一定程度上能够约束公众行为。④探索生活垃圾正确分类处理的奖励惩罚机制。只有公众监督难以建立一个长效机制，需要在监督的基础上建立一套完善的奖励和惩罚机制，结合第一个建议中的溯源追踪，将垃圾分类处理行为与个人信用评级相结合，并将评估结果在所在社区（乡村）公示，同时将这一结果与个人工作联系起来，作为工作考评的一项指标反馈给相应工作单位。⑤建立生活垃圾正确分类处理的权力责任清单。垃圾分类处理是一项长期而艰巨的任务，也是一项系统的工程，不是某个部门的一己之力可以完成的，因此需要明晰多个主体的权力与责任，例如政府需要做好宣传教育，清洁人员和运输人员需要确保分好类的垃圾不会在过程中再次混杂，个人需要主动做好垃圾分类以及监督工作，企业则将回收的垃圾进行再生产，实现垃圾的减量，产业和资源的增量。⑥强化生活垃圾正确分类处理的法律制度保障。与发达国家相比，我国垃圾分类处理起步较晚，相应的立法体系不够健全，存在立法过于原则性、法律责任不够明确、缺乏综合性法律和配套法律法规等不足。因此现阶段在不断修订完善现行法律、法规的基础上，制定社区（乡村）垃圾分类处理的综合性法律文件和配套法律、法规，将有利于垃圾分类处理的一系列措施通过法律形式固化下来。范教授全面系统、简明扼要的发言提出了很多创新点，获得了与会代表和领导们的高度认可，引发了现场的热烈讨论。
在省政协委员、界别群众代表、县（区）政协主席进行充分的自主发言后，各省直部门负责人逐一进行回应和互动，最后由省政府副省长熊建平总结讲话。
在此次民生论坛中，与会代表们为推进城乡生活垃圾分类处理积极献言献策，相信通过各方的努力，浙江省在生活垃圾分类处理方面依然能够高水平高质量地走在前列，发挥模范示范作用。
