人民日报《国家治理》周刊近日发表范柏乃教授等文章：
破解官员欺上瞒下困局的公共治理机制
近日，人民日报《国家治理》周刊发表了范柏乃、余钧、张骞撰写的“破解官员欺上瞒下困局的公共治理机制”文章，呼吁建立健全破解官员欺上瞒下困局的公共治理机制。
范柏乃教授等指出，欺上瞒下是官员出于自利动机在工作中欺骗上级、隐瞒公众的行为，是“做人不实”的典型表现，体现在阳奉阴违、自行其是；虚报浮夸、摆花架子；报喜藏忧、弄虚作假；掩盖真相、暗箱操作四种类型。欺上瞒下在现实中具有普遍性，俨然成为某些官员的“为官之道”、官场的某种“潜规则”，危害性极大。
范柏乃教授等认为，欺上瞒下是由来已久的老问题，中央虽三令五申，但仍数见不鲜。之所以屡禁不止，是因为治标不治本，没有从根本上解决问题。破解官员欺上瞒下困局，关键在于建立健全约束官员自利冲动的公共治理机制。公共治理是由开放的政府管理和广泛的公众参与两者耦合而成的公域之治模式，强调多元主体的共同参与，重视治理主体间的合作与互动，主张治理主体的功能补充和各展其长，以实现更高水平的治理绩效。
范柏乃教授等指出，公共治理机制包括绩效考核、信息披露、信用激励、监督体系，以及失信惩戒等五个维度的构成要素。由此，破解官员欺上瞒下困局的公共治理机制构建可从五个维度入手：①构建科学的政绩考核机制，强化对官员行为的正确引导；②构建刚性约束的信息公开机制，强化政府与公众间的信息共享；③构建规范的信用档案管理机制，强化对官员守信行为的正向激励；④构建立体化的公民监督机制，强化对官员欺上瞒下的有效监督；⑤构建威慑力的惩戒机制，强化对官员欺上瞒下的惩戒力度。
